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自治州人大常委會主任阿不都沙拉木?沙德克作人大常委會工作報告
2018-01-22 17:29  

1月15日,自治州人大常委會主任阿不都沙拉木?沙德克作人大常委會工作報告。
                               

伊犁哈薩克自治州人大常委會工作報告(摘要)


    2017年,自治州人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神、自治區黨委九屆四次全體會議精神,在州黨委的堅強領導下,聚焦社會穩定和長治久安總目標,不忘初心、牢記使命,依法履行憲法和法律賦予的各項職權,圓滿完成了各項任務。

一、堅持黨的領導,堅定堅決把黨中央治疆方略和新疆工作總目標貫穿于人大各項工作
   (一)堅定落實總目標的信心決心。始終清醒認識伊犁維穩特殊形勢,把全力落實黨中央治疆方略、自治區黨委維穩“組合拳”和州黨委決策部署作為最大的政治任務,堅定堅決執行,不折不扣落實。常委會黨組印發了《關于自治州人大系統學習貫徹落實黨的十九大精神和自治區黨委九屆四次全體會議精神的意見》,切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝人大系統黨員干部頭腦,更加自覺地把黨的十九大精神和自治區黨委九屆四次全體會議精神貫徹落實到推進伊犁社會穩定和長治久安全過程。
   (二)強化落實總目標的履職擔當。始終把落實總目標作為人大工作的主攻方向,保證州黨委的決策部署落地生根。常委會班子成員扎實深入開展“七包聯”群眾工作,為維護基層社會穩定起到了重要作用。塔城、阿勒泰地區人大工委班子成員認真開展走訪排查和維穩督導工作,推動自治區黨委維穩“組合拳”落實見效。
   (三)筑牢落實總目標的法治基礎。堅持重大決策、重大事項向黨委請示匯報。依法對調整伊寧市與察布查爾錫伯自治縣行政區域界線等重大事項作出決議、決定。始終堅持黨管干部和人大依法任免干部的有機統一。認真接待群眾來信來訪,一批群眾反映的問題依法得到解決。

二、圍繞總目標加強地方立法工作,不斷提升立法質量
堅持黨對立法工作的領導,堅持科學立法、民主立法、依法立法,堅持向社會公開征求立法意見?!蹲災沃萘⒎ㄌ趵貳兌晾綰庸刃陸詵渥試幢;ぬ趵貳端塹厙飴乘固ú菰;ぬ趵貳端鞘形逄鹺恿魃;ぬ趵芬丫災吻舜蟪N崤際凳??;災吻舜蟪N嶂貧恕痘舳咕每⑶趵??!兌晾綰庸壬肪潮;ぬ趵芬丫災沃菔慕烊舜蟪N岬?次會議表決通過。完成了《伊犁州全域旅游管理條例》的立法前期工作。

三、圍繞總目標突出監督工作重點,不斷提高監督實效
一年來,召開常委會會議8次,聽取審議“一府兩院”專項工作報告12項,作出決議、決定10項,開展執法檢查6次,專題調研13次,組織代表視察3次,監督工作在實踐中不斷完善,針對性和實效性進一步增強。
(一)強化社會穩定監督。專題調研州直常態化維穩工作,提出的部分意見建議被州黨委采納。
(二)強化經濟發展監督。聽取和審議自治州計劃、預算執行情況和本級決算、預算調整報告及審計工作報告。調研了自治州重點項目和重大工程建設情況,督促相關部門嚴格按照年度計劃和時間節點抓好落實。
(三)強化法律執行監督。檢查了《畜牧法》《森林法》《公路法》《檔案法》《自治區殯葬管理條例》等法律法規執行情況,積極回應群眾普遍關注的草場退化、提高公路管養水平、加大檔案信息化建設等問題,配合協助全國人大和自治區人大檢查了《藥品管理法》《網絡安全法》等法律法規的執行情況。
(四)強化生態環保監督??沽艘浴氨U弦踩?、促進民生改善”為主題的伊犁環保行大型執法檢查活動。檢查了《環境?;しā貳蹲災吻肪潮;ぬ趵分蔥星榭?。首次聽取和審議了州人民政府關于2016年度環境狀況和環境?;つ勘暉瓿汕榭齙謀ǜ??;浜現醒牖繁6講熳槔匆煉講旃ぷ?。協助全國人大調研、檢查了生態環保工作和《礦產資源法》執行情況。受自治區人大委托,檢查了州直各縣市固體廢物污染環境防治工作。
(五)強化民生改善監督??埂鞍踩晾縲小被疃?。調研和檢查了交通重點項目、雙語教育、群眾性文化活動、音像制品和出版物管理、城鎮就業和大中專畢業生就業工作,推動了自治州各項社會事業的發展。

四、圍繞總目標發揮代表主體作用,不斷加強代表工作
(一)突出人大代表在聚焦總目標、服務總目標中的重要作用。作出《關于緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標進一步發揮人大代表作用的決議》。在落實總目標第一線主動作為,發揮了代表在促進民族團結、宗教和諧、反恐維穩、脫貧攻堅等方面的作用。
(二)加強代表履職服務保障,提高代表依法履職能力和水平。采取集中培訓、分組培訓、以會代訓等方式,強化代表學習,提升代表素質。充分發揮“代表之家”的主陣地作用,為人大代表提供活動場所、學習課堂和議政平臺。
(三)加強議案建議督辦工作,進一步完善辦理工作機制。截至目前,自治州十四屆人大一次會議代表提出的4件議案,236件建議、批評和意見均辦理完畢并答復代表,代表對辦理情況的滿意率和基本滿意率達到99%以上。

五、圍繞總目標提高依法履職能力,不斷加強自身建設
(一)全面加強思想建設。深入開展“兩學一做”學習教育、“學轉促”專項活動,認真落實“大學習、大討論、大總結、大反思、大謀劃、大實踐”活動要求,教育黨員干部不忘初心、牢記使命,切實把思想統一到黨中央治疆方略和新疆工作總目標上來。
(二)全面落實從嚴治黨要求。認真貫徹執行關于新形勢下黨內政治生活的若干準則和黨內監督條例,全面落實中央八項規定。堅持民主集中制。嚴格規范雙重組織生活會制度。嚴守黨的政治紀律和政治規矩,筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。
(三)全面加強自身建設。堅持將中央、自治區、自治州黨委重要會議精神、憲法和法律的學習列入中心組學習議題。自覺接受自治區人大的工作指導。密切與“一府兩院”的工作聯系。加強與塔城、阿勒泰地區和各縣市人大的指導和聯系。常委會機關“訪惠聚”駐村工作、“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動深入開展,民族團結“結親周”活動成效明顯。

2018年主要工作任務
一、全面貫徹落實中央、自治區黨委和州黨委決策部署,不斷開創自治州人大工作新局面
堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為全州各級人大常委會當前和今后一個時期首要的政治任務。按照自治區黨委九屆四次全體會議和州黨委工作會議的具體部署,確保自治州人大系統始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,同以陳全國書記為班長的自治區黨委的決策部署保持步調一致,堅定不移地聚焦總目標,打好“組合拳”。緊密結合自治州人大工作實際,以“釘釘子”精神把十九大報告中提出的健全人民當家做主制度體系、發展社會主義民主政治、長期堅持和不斷完善人民代表大會制度的各項目標任務,一項一項落到實處,推動人大工作不斷邁上新臺階。

二、始終堅持黨對人大工作的領導,牢牢把握人大工作正確政治方向
堅持和依靠黨對人大工作的領導,堅決維護黨委總攬全局、協調各方的核心領導地位,始終保持人大工作正確的政治方向。堅持重大事項向黨委請示、報告制度,依法履行各項職權,按程序做好各項工作。始終聚焦聚力總目標,堅定不移把維護穩定作為壓倒一切的政治任務、重于泰山的政治責任,開展、謀劃和推進人大各項工作。堅決維護憲法法律的權威和尊嚴,履行好依法治州的重要職責。堅決落實州黨委工作會議作出的“打造平安伊犁”,建成社會穩定的樣板區具體部署,為確?!叭懷觥?,實現“二年鞏固”作出貢獻。

三、把維護社會穩定和長治久安總目標貫穿到立法工作的全過程
堅持黨對立法工作的政治領導、思想領導、組織領導。推進科學立法、民主立法、依法立法,更好地發揮立法在社會穩定和長治久安、改革發展中的引領和推動作用。圍繞“打造美麗伊犁”和實現生態建設引領區目標,制定《伊犁河谷生態環境?;ぬ趵貳兌晾韁萑蚵糜喂芾硤趵?。依據新頒布實施的《環保法》《自治區環境?;ぬ趵?,修訂或廢止自治州涉及生態環境?;し矯嫻牡バ刑趵偷胤叫苑ü?。做好《奎屯—獨山子經濟技術開發區管理條例》立法前期工作。同時,結合塔城、阿勒泰地區實際,圍繞社會穩定、改革發展、生態環保、民生改善等重點領域加強立法工作。

四、把維護社會穩定和長治久安總目標貫穿到監督工作的各領域
緊緊圍繞總目標履行監督職能,堅持州黨委穩中求進工作總基調,著力推進“保穩定、穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”各項工作。加大對“一府兩院”落實打造平安伊犁、暢通伊犁、美麗伊犁、智慧伊犁、健康伊犁、幸福伊犁,建設社會穩定的樣板區、生態建設的引領區、民族團結的示范區、對外開放的先導區、經濟發展的骨干區、民生改善的先行區工作的監督力度,提出有價值、有分量、有問題、有建議的調研報告,供黨委決策參考。大力開展伊犁環保行執法檢查活動。扎實做好2018年安全生產伊犁行活動?;齪貌普に?、政府債務管理等監督工作。進一步強化跟蹤問效,使人大的決議、決定和審議、視察中提出的意見建議,得到全面落實。

五、把維護社會穩定和長治久安總目標貫穿到發揮各級人大代表作用中
組織、引導各級人大代表積極參與到社會穩定樣板區和民族團結示范區建設中來,充分發揮代表宣傳群眾、服務群眾、組織群眾、發動群眾的重要作用,深入宣傳黨的宗教政策和法律法規,引導各族群眾自覺遵守憲法法律。進一步健全完善常委會組成人員聯系代表,代表聯系群眾、向選民述職、列席常委會會議等工作制度,健全閉會期間代表活動的組織、激勵和保障機制。加強代表培訓,?;ず圖し⒋礪鬧暗鬧鞫院突?,不斷提高各級人大依法履職水平。

六、把維護社會穩定和長治久安總目標貫穿到加強自身建設的各項要求上
持續加強思想建設。進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”,更加自覺地把思想和行動統一到實現總目標的決策部署上來。堅持黨組理論學習中心組制度,加強理想信念教育、黨性教育、道德教育,使黨員干部成為習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、積極實踐者、忠誠捍衛者。嚴格執行黨內政治生活若干準則,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。持續加強作風建設。堅持民主集中制,進一步健全常委會依法履職的工作機制。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。繼續深化“大學習、大討論、大總結、大反思、大謀劃、大實踐”活動。進一步嚴肅政治紀律和反分裂斗爭紀律,始終堅定與“兩面人”“兩面派”作斗爭的政治立場,高質量推進發聲亮?;疃?。認真扎實開展“訪惠聚”駐村工作、“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動,常態落實“七包聯”群眾工作制度。認真落實離退休老干部各項政策待遇。持續加強能力建設。

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