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伊犁哈薩克自治州人大常委會工作報告(摘要)
2019-01-29 11:38  

    

         

 

 

 

 

伊犁州人大常委會主任 阿不都沙拉木·沙德克

 

2018年主要工作

    過去一年,自治州人大常委會在州黨委的領導下,全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會精神,學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標,貫徹落實自治區黨委“1+3+3+改革開放”工作部署和州黨委工作要求,堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一,認真履行憲法和法律賦予的職權,為開創社會穩定和長治久安新局面、打造“塞外江南”新伊犁作出了積極貢獻。

    一年來,常委會召開10次會議。審議通過6件自治州法規。聽取審議10項工作報告,開展8次執法檢查、3次代表視察和專題調研,備案審查21件地方性法規和單行條例,監督剛性增強、力度加大、實效提升。同時,依法任免干部141人次,組織憲法宣誓14人次。

    一、提高政治站位,黨對人大工作的領導全面加強

    (一)牢牢把握人大工作正確的政治方向。常委會牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署,貫徹落實自治區黨委工作部署和州黨委工作安排,對中央和自治區、自治州黨委召開的重要會議、作出的重要部署,及時研究貫徹、推動落實。堅持重大事項請示報告制度。

    (二)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。常委會黨組堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務,擺在突出位置、納入全局工作,著力在學懂弄通做實上下功夫。真正學出堅定信念,學出絕對忠誠,學出使命擔當,貫穿到工作中、落實到崗位上、體現到行動上。召開學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想專題部署會議,努力做好新時代人大工作。

    (三)堅定不移維護社會大局穩定。緊緊圍繞總目標來開展、謀劃和推進人大各項工作,不斷強化落實總目標的履職擔當。班子成員常態落實“八包聯”制度,深入推進“兩個全覆蓋”群眾工作,扎實開展“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動。堅定站在意識形態領域反分裂斗爭第一線。

    二、聚焦落實總目標,立法工作邁出新步伐

    加強對重點領域、重要方面的立法。不斷加大生態環境?;ず拖绱逭裥肆⒎üぷ髁Χ?,全面自查和清理了自治州頒布施行的不符合生態文明建設和環境?;ひ蟮牡胤叫苑ü?,制定《伊犁河谷生態環境?;ぬ趵貳兌晾綣俗災沃縈嬉底試幢;ぬ趵貳兌晾綣俗災沃菹绱邇褰嗵趵貳兌晾綣俗災沃萑蚵糜未俳趵ú蒞福返鵲胤叫苑ü?,出臺《規范性文件備案審查辦法》和《立法專家咨詢庫管理辦法》。

    三、聚焦落實總目標,人大監督工作展現新作為

    (一)加強社會穩定監督。圍繞社會穩定的樣板區建設,檢查了相關條例的執行情況。調研了州直“民族團結一家親”活動開展情況。高度重視人大信訪工作,全年共受理來信來訪86件次。

    (二)加強經濟發展監督。圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,監督政府貫徹新發展理念。督促政府糾正了一些單位和部門違反財經法規紀律的問題。督促政府有關部門加強地方政府債務清理,保障自治州經濟高質量運行。推進了國有資產統一監管。

    (三)加強法律執行監督??埂骯蟻芊ㄈ鍘斃疃?,推動憲法法律實施。檢查法律法規執行情況,監督政府加大法律法規的宣傳力度,積極回應群眾普遍關注和亟待解決的問題,確保國家有關法律法規切實得到貫徹執行。

    (四)加強生態環保監督。圍繞生態建設的引領區建設,開展了以“推進農村環境整治,落實河(湖)長制決策部署,共建生態宜居美麗家園”為主題的伊犁環保行執法檢查活動。推動中央及自治區黨委生態環保決策部署落地見效。

    (五)加強民生改善監督。圍繞民生改善的先行區建設,開展以“生命至上、安全發展”為主題的安全生產伊犁行活動,維護自治州安全生產形勢持續穩定向好。調研了脫貧攻堅、非物質文化遺產?;すぷ髑榭?,及時向州政府及有關部門反饋并要求整改。配合全國人大和自治區人大對民族教育、精準脫貧、旅游工作情況開展調研。

    四、聚焦落實總目標,代表工作實現新拓展

    (一)聚力總目標,發揮人大代表作用。圍繞民族團結的示范區建設,指導各縣市人大做好代表結對認親及開展聯誼活動。高質量推進發聲亮?;疃蚧?、向各族群眾延伸,匯聚起實現總目標的磅礴力量。

    (二)強化培訓,增強代表履職能力。對新當選的自治區十三屆人大代表開展初任培訓,組織40名自治區人大代表分期分批參加自治區人大舉辦的代表履職培訓班,組織15名州縣人大代表赴江蘇學習培訓,舉辦州直縣鄉人大工作培訓班,代表素質和履職能力進一步提高。

    (三)為閉會期間代表依法履職提供保障。拓寬代表履職渠道,增強代表參政議政能力,組織代表參加各類會議和活動106人次,32名代表視察州直紡織服裝企業用工幫扶、養老服務體系建設工作情況。

    (四)加強代表議案和建議督辦工作。將代表議案建議辦理工作納入州直部門和縣市績效考核,自治州十四屆人大二次會議確定的4件議案和代表提出的188件建議均辦理完畢,代表滿意率和基本滿意率達到99%以上。

    五、聚焦落實總目標,自身建設呈現新氣象

    (一)全面加強黨的政治建設。常委會黨組認真開展習近平總書記對新疆工作重要指示批示落實情況“回頭看”工作,全面推進人大黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,確保人大各項工作一絲不茍地體現黨的領導。

    (二)全面落實從嚴治黨要求。嚴格執行關于新形勢下黨內政治生活的若干準則、黨內監督條例和紀律處分條例,全面落實中央八項規定和實施細則,堅持把政治紀律特別是反分裂斗爭紀律作為第一位的任務,堅決同“兩面派”“兩面人”作斗爭。

    (三)全面加強作風建設。深入貫徹習近平總書記關于加強黨的作風建設重要批示精神,認真落實自治區黨委“十改進、十不準”要求,人大干部作風明顯好轉。堅持民主集中制。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。牢固樹立效率、效益、效能、效果意識,不斷深化“大學習、大討論、大總結、大反思、大謀劃、大實踐”活動。

    (四)全面加強脫貧攻堅和“訪惠聚”工作。協調引進制衣廠項目,實現貧困群眾就近就地就業;協調解決110戶牧民8700畝飼草料地分配流轉問題,實現戶均增收12000元。堅決貫徹落實自治區黨委和州黨委關于持續深化“訪惠聚”駐村工作部署,夯實了穩定根基,筑牢了戰斗堡壘,凝聚了民心民力。

2019年工作安排

    一、堅持黨的絕對領導,確保人大工作方向正確、富有成效

    一是旗幟鮮明講政治。樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領人大工作。堅持把深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想擺在突出位置,作為重要任務、作為做好人大工作的重要基礎,持續在學懂弄通做實上下功夫。三是不折不扣貫徹落實黨的決策部署。要把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神作為重大政治任務、重大政治責任,作為重要的政治紀律、政治規矩,作為重要的領導責任、工作責任。毫不動搖、持之以恒地貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略。深入貫徹落實2019年度州黨委工作會議精神。

    二、加強和改進立法工作,為實現總目標提供法治保障

    一是健全立法機制。進一步發揮好人大及其常委會在立法工作中的主導作用,完善立法工作機制、制度和程序。二是突出立法重點。將社會主義核心價值觀融入立法,落實好立法規劃和年度立法計劃。三是提高立法質量。深入推進科學立法、民主立法、依法立法,以良法維護穩定、促進發展、保障善治。四是做好備案審查。要完善備案審查銜接聯動機制,健全常委會聽取審議備案審查工作情況報告制度,增強備案審查制度的剛性。

    三、加強和改進監督工作,為實現總目標保駕護航

    一是深化憲法學習宣傳實施。推動憲法學習宣傳教育常態化,充分發揮國家根本法的作用。二是加大監督力度。做到執法檢查必須嚴格、監督舉措必須有力。三是把握監督重點。突出重點領域、重點問題,了解實情、對癥下藥,督促有關方面有效實施法律法規,不斷加強改進工作。四是增強監督實效。堅持正確監督、有效監督。

    四、加強和改進代表工作,為實現總目標凝心聚力

    一是進一步密切與人大代表、人民群眾的聯系。切實做到為人民用權、為人民履職、為人民服務,自覺接受人民監督。不斷完善“雙聯系”制度。二是進一步發揮人大代表的作用。要加強代表履職平臺建設,不斷擴大代表對常委會工作的參與。要推進代表議案和建議辦理工作規范化制度化科學化。三是進一步加強代表思想政治作風建設。強化對代表教育管理和監督,引導代表增強政治觀念、法治觀念、群眾觀念,不辜負黨和人民的重托。

    五、加強和改進自身建設,為實現總目標打造過硬隊伍

    一是推進人大黨的建設。努力在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率,在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率,在堅決貫徹落實黨委決策部署上作表率,建設讓黨委放心、讓人民群眾滿意的模范機關。二是提升工作水平。強化黨的創新理論武裝,以人大特有的方式推動州黨委決策部署的貫徹落實。加強聯系交流,強化整體合力,推動自治州人大工作整體推進、同步發展。三是樹立過硬作風。做到政治上絕對忠誠,學習上高度自覺,工作上勇于擔當,推動人大工作出新出彩。嚴格執行中央八項規定和實施細則、自治區黨委和州黨委規定,堅持不懈整治“四風”“四氣”,切實做到“十要十嚴禁”,以良好的作風推動“六個伊犁”美好愿景和“六個區”建設工作部署落實見效。

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